С 1801 по 1825 — это годы правления Александра I. Характер Императора был противоречив. И политика его тоже не была однозначной. Поэтому историки разделяют его правление условно на два периода: либеральный и консервативный .

Либеральный период пришелся на первую половину царствования Александра Первого, когда молодой император был вдохновлен своими новаторскими идеями. Именно в начале этого периода, в 1801 году он образовал Негласный комитет, то есть неофициальный орган в который входили его четыре близких друга, а именно Чарторыйский, Новосильцев, Кочубей и Строганов. Их главная задача была в подготовке административных реформ. Большое значение имел, подготовленный Негласным комитетом, «указ о вольных хлебопащцах», именно он в дальнейшем был положен в основу реформы 1861 года. Суть указа была в том, что крестьяне, по желанию помещиков могли за большой выкуп, освободить себя вместе с землей.

Один из самых близких друзей императора и член Негласного комитета был Н.Н. Новосильцев. Он был очень умен и красноречив. Именно ему в 1818 году Александр Первый поручил подготовить проект российской конституции. И в 1820 году появилась «Уставная грамота российской империи ». Одни из главных положений грамоты были таковы: создание двухпалатного парламента, провозглашение суверенитета императорской власти, а также свобода слова и вероисповеда