Крестьянская война 1773—1775 гг. под предводительством Е.И. Пугачёва выявила слабость и неспособность местных органов справится с беспорядками, что послужило одной из причин проведения губернской реформы 1775 г., усиливавшей власть государства на местах. Прочие варианты не подходят, так как: крепостная зависимость напротив усиливалась в екатерининскую эпоху; военные поселения были созданы военным министром А. А. Аракчеевым в 1810 г.; переселение крестьян в Новороссию было последствием целенаправленной политики государства по колонизации земель в Северном Причерноморье, присоединенных в результате русско-турецких войн.