Одним из итогов Октябрьской революции 1917 г. было установление власти Советов (избираемые населением на определённый срок коллегиальные представительные органы публичной власти). Советы формально считались полновластными органами на своей территории, одновременно являясь представительно-законодательными, распорядительными и контрольными органами. Однако в реальности власть очень скоро перешла в руки большевистской партии, которая имела в Советах большинство и использовала их для установления "диктатуры пролетариата".