Март 1921 - октябрь 1928 гг.
Данный период относится к проведению в Советской России (с декабря 1922 г. – СССР) Новой экономической политики (НЭПа) и внутрипартийной борьбе за лидерство в РКП (б) (с декабря 1925 г. – ВКП (б)). Наиболее важным событием для НЭПа следует считать финансовую реформу наркома финансов Сокольникова. Наиболее важным процессом для внутрипартийной борьбы – усиление личной власти Сталина.
Одна из главных причин перехода от «военного коммунизма» к НЭПу – это многочисленные антиправительственные восстания. Например, Кронштадтское, проходившее под лозунгом свержения большевиков, ликвидации проводимого ими «военного коммунизма» и восстановления свободной торговли (часть требований восставших совпадала с политической программой левых эсеров и меньшевиков). Примечательно, что в нём приняли участие не только рабочие, а ещё и военные. Это означало возможность потери большевиками своей социальной базы, организации недовольными их правительством вооружённого восстания, что было угрозой для их власти. Оказать восставшим мощное сопротивление было бы крайне сложно из-за промышленного, хозяйственного и социального кризиса (массовое закрытие предприятий, неурожаи и голод и усталость людей от Гражданской войны, прочие антибольшевистские выступления, соответственно), поэтому данное восстание представляло реальную угрозу новой власти. Следовательно, большевики были вынуждены пойти на изменения экономического курса (X съезд РКП (б) – провозглашение НЭПа).
Ключевую роль в проведении финансовой реформы сыграл наркомфин Сокольников. Он инициировал воссоздание банковской системы во главе с Государственным банком, введение в оборот золотого червонца (твёрдая валюта), замену натурального налогообложения на денежное, возвращение денежных зарплат, разработал нормы советского бюджетного права. Это позволило снизить инфляцию и стабилизировать финансовую систему в стране.
Вследствие проведения НЭПа был снижен уровень социального недовольства, что привело к прекращению массовых народных выступлений. Благодаря снятию запрета на частную торговлю началось развитие предпринимательства, которое обеспечило создание рабочих мест и способствовало росту занятости, появлению товаров широкого народного потребления. Отмена продразверстки и введение натурального продналога (а затем – замена его денежным) повысили мотивацию крестьян к труду, что обеспечило город продовольствием. В целом, жёсткий экономический кризис, вызванный Первой мировой и Гражданской войнами, в результате введения НЭПа был преодолён. Всё это позволило большевикам удержаться у власти.
Говоря о внутрипартийной борьбе, следует отметить, что для её начала было несколько причин. Первая состоит в принятии резолюции «О единстве партии» на X съезде РКП (б), которая фактически запрещала любое уклонение от «генеральной линии» и давала руководству ЦК чрезвычайные полномочия, вплоть до исключения «оппозиционеров» из партии. Это способствовало обострению неприязни партийцев друг к другу, столкновению их личных амбиций. Из этого следует вторая причина – различие взглядов членов Политбюро ЦК Р(В)КП (б)