Период октябрь 1928 - май 1941 - время первых пятилеток, активной внешней политики.

Во второй половине 20-х годов ставились задачи превратить страну из аграрной в индустриальную, обеспечить её экономическую независимость, укрепить обороноспособность и модернизировать экономику. Всё это было причинами начала первой пятилетки, план которой был утверждён И. В. Сталиным в 1928 году.  В стране развернулось массовое строительство, были заложены сотни заводов, фабрик, электростанций. Но уже в 1930 г. оказалось, что фондов для такого массового строительства не хватало, строительство остановилось, темпы роста индустриализации снизились.  Несмотря на это было объявлено об успешном завершении пятилетки за 4 года и 3 месяца, хотя, по современным данным, к 1932 г. задания по основным отраслям выполнены не были.

Учитывая срыв плановых заданий первой пятилетки, Сталин отказался от проведения политики «ускоренных темпов». При этом в планах второй пятилетки ставилась задача более быстрого, чем группа «А», развития отраслей группы «Б», что, однако, не удалось реализовать. Но поскольку планы оказались сильно завышены, то и реально достигнутые результаты были очень значительными.

В результате первых двух пятилеток высоким оставался уровень технологической зависимости СССР от государств Запада, низкая техническая оснащенность войск. Экономическое отставание СССР от передовых стран Запада и США продолжало нарастать.

В 30-е гг. быстрыми темпами начали формироваться очаги международной напряжённости в Европе из-за агрессивности фашистских Германии и Италии.

С учётом этих факторов в 1933 г. Советское правительство определило новые задачи своей внешней политики: отказ от участия в международных конфликтах, признание возможности сотрудничеств