1812-1825 – это вторая половина правления Александра I Павловича. Характеризуется консервативной направленностью. 

 Проблема крепостного права оставалась острейшим вопросом, В первую очередь, потому, что нарастающий протест против крепостничества самих крестьян вызывал тревогу царского двора. Во-вторых, низкая производительность крепостного труда и, как следствие этого, нищета деревни сказывались на доходах государства.  

Правительству был представлен ряд проектов освобождения крестьян. Авторы исходили из интересов крепостников и настаивали на проведении реформы сверху, при сохранении доходов и привилегий помещиков. Например, Аракчеев предлагал освобождение крестьян осуществить под руководством правительства, ĸᴏᴛᴏᴩᴏе постепенно выкупало бы крестьян с землей у помещиков по ценам данной местности. Крестьяне должны были освобождаться с землей в размере двух десятин на душу. Продавать государству крестьян и дворовых, как казалось Аракчееву, должно было заставить помещиков стремление избавиться от долгов и вести хозяйство на рациональной основе - либо обрабатывая наемными рабочими оставшуюся у них часть земли, либо сдавая ее в аренду крестьянам. Но практическое осуществление этого проекта было нереальным из-за опасения правительства новых крестьянских выступлений и дворянских недовольств. 

В 1816 ᴦ. по инициативе местного дворянства получили личную свободу эстляндские, в 1817 ᴦ.- курляндские, а в 1819 ᴦ. – лифляндские крестьяне, но без земли, которая провозглашалась собственностью помещиков. Крестьяне могли арендовать землю, а в перспективе и выкупить обратно наделы. Эта реформа заменяла юридическую форму зависимости крестьян от помещиков экономической. Решить вопрос об отмене крепостного права в масштабах всей страны император не решался из-за отсутствия поддержки в придворно-бюрократических сферах и кругах поместного дворянства. Таким образом, можно сделать вывод о том, что сам факт обретения крестьянами свободы был, следственно крепостничество ослаблялось. 

В рамках консервативной политики Александр 1 воплощал в жизнь свои конституционные идеи. В 1815 году он вводит конституцию в Царстве Польском,